И Н Ф О Р М А Ц И Я
о выполнении Директивы Президента республики Беларусь от 27 декабря 2006 года  № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата» и решении вопросов обращений по заявительному принципу «одно окно»

Подписание Главой государства Директивы № 2 наглядно подтверждает то большое значение, которое придаётся дебюрократизации в республике.

Дебюрократизация включает две составляющие.

Первая – совершенствование работы госорганов с населением. В данной сфере главой государства уже принят ряд решений, в частности Декрет Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением», указы Президента Республики Беларусь от 12 мая 2005 г. № 220 «О некоторых мерах по упрощению порядка совершения нотариальных действий», от 13 сентября 2005 г. № 432 «О некоторых мерах по совершенствованию работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях», от 16 марта 2006 г. № 152 «Об утверждении перечня административных процедур, выполняемых государственными органами и иными государственными организациями по обращениям граждан за выдачей справок или других документов». Президентом Республики Беларусь даны всеобъемлющие поручения по оптимизации деятельности государственных органов с населением.

Таким образом, на сегодняшний день существует комплексное правовое регулирование по указанному направлению дебюрократизации, предусматривающее как юридические, так и организационно-распорядительные меры. Наша задача – надлежащим образом выполнять то, что регламентировано, обеспечить практическую реализацию принятых актов, наладить эффективный механизм их применения.

Чашникским районным исполнительным комитетом всегда особое внимание уделялось и  уделяется работе с гражданами, ведь это обратная связь между человеком и властью. А  отношение к государственным органам у значительной части населения во многом определяется реагированием должностных лиц на повседневные нужды и заботы людей.

Райисполкомом проводится необходимая работа по соблюдению законодательства при рассмотрении поступивших в райисполком обращений, законных прав и интересов граждан, своевременному решению возникающих жизненно-важных проблем, выявлению причин, порождающих обращения в вышестоящие органы государственной власти, повышению ответственности за нарушения законодательства, дебюрократизации государственного аппарата.
Предвзятое, нетактичное поведение, грубость и неуважение к людям в работе с гражданами  работниками райисполкома не допускается.

В целях повышения уровня жизни населения, укрепления трудовой, производственной и исполнительской дисциплины в организациях района, повышения уровня оказываемых услуг населению, районным исполнительным комитетом ежегодно принимается  ряд соответствующих решений.

В райисполкоме  разработана Инструкция об организации работы с обращениями граждан с целью  упорядочения делопроизводства по работе с обращениями граждан и усиления контроля за состоянием исполнительской дисциплины, качеством и сроками исполнения, своевременного принятия мер по неукоснительному соблюдению законодательства об обращениях граждан, защите законных прав и интересов граждан.

Инструкция определяет порядок рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан (далее - обращения граждан), ведения делопроизводства по обращениям граждан и организацию личного приема граждан в Чашникском райисполкоме.

Инструкцией предусмотрено: если в ходе рассмотрения обращения выявлены факты нарушений действующего законодательства должностными лицами, в деле должны быть объяснительные записки этих должностных лиц и предложения исполнителей о привлечении виновных к ответственности.
При рассмотрении коллективного обращения исполнитель обязан в течение пяти дней встретиться с заявителями, результаты встречи оформить протокольно.
 
Прочно вошла в систему работы райисполкома такая форма как совещание при председателе райисполкома.

Совещания проходят в соответствии с  квартальными  планами еженедельно. Повестка дня совещания  утверждается председателем райисполкома.

На совещаниях рассматривается ход выполнения Указов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров, решений и распоряжений облисполкома и райисполкома, других нормативно-правовых актов.

В 2006 году в райисполкоме была продолжена сложившаяся практика регулярного заслушивания на еженедельных совещаниях  с отчетами руководителей предприятий, организаций района о работе по выполнению Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004г. №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».

Проводимым совещаниям предшествовали проверки соответствующих организаций и тщательное изучение проводимой работы в коллективах. Ни один отчет не заслушивался без учета вопросов организации работы с документами и обращениями граждан.

Всего с отчетами за 2006 год заслушано 12 руководителей. В текущем году – 3.

В районе ведется целенаправленная работа по выполнению и улучшению качества показателей социальных стандартов.

С отчетами о ходе выполнения государственных социальных стандартов на территории сельских советов на совещаниях у председателя райисполкома в 2006 году заслушаны председатели всех исполкомов первичного уровня.

Для обеспечения единообразного и своевременного учета и анализа поступающих обращений граждан с 1 января 2006 года все обращения граждан, в том числе и поступившие на выездных и личных приемах, регистрируются с использованием автоматизированной формы.

В целях контроля за исполнением Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением» структурными подразделениями райисполкома, исполкомами первичного уровня  постоянно проводятся проверки ведения книг замечаний и предложений.

За 2006 год проведено 335 проверок исполнения Декрета, в том числе 36 в исполкомах первичного уровня, 299 в подведомственных структурах и предприятиях.

В октябре 2006 года в районе проведен рейд по проверке соблюдения требований Декрета Президента Республики Беларусь от 14.01.2006 №2 «О совершенствовании работы с населением». В ходе проведения рейда проверено 151 предприятие.

Дважды в 2006 году на совещаниях у председателя райисполкома  рассматривался вопрос о проводимой в районе работе по выполнению Декрета Президента Республики Беларусь от 14.01.2005 №2 «О совершенствовании работы с населением», с отчетами заслушаны председатель правления Чашникского райпо и директор НКТУП «Горпищепромторг». 

С 2006 года ежемесячно  на совещании при председателе райисполкома заслушиваются с отчётами должностные лица управлений, отделов райисполкома, организаций, расположенных на территории Чашникского района  о работе с гражданами по заявительному принципу «одно окно».

С целью надлежащей организации работы по выполнению требований Указов Президента Республики Беларусь от 13 сентября 2005 года № 432  и от 16 марта 2006 года № 152   районным исполнительным комитетом принят ряд соответствующих решений и распоряжений.
Определены отделы и управления,  которые выполняют административные процедуры, установлена взаимозаменяемость работников исполкома, занимающихся выдачей справок и других документов по обращениям граждан в соответствии с принципом «одного окна». 

Аналогичные распорядительные документы по данному вопросу приняты в структурных подразделениях райисполкома, горсельисполкомах.

Вопрос работы с гражданами по заявительному принципу одного окна неоднократно был основной темой на семинарах-совещаниях с председателями и секретарями горсельисполкомов, руководителями организаций района, специалистами структурных подразделений райисполкома, работающих с гражданами по выдаче справок.

Заместителями председателя райисполкома проведены совещания с руководителями курируемых организаций и подразделений, на которых определены меры по  реализации требований Президента Республики Беларусь.

Определенная работа проводится по информированию населения о порядке работы с гражданами.

В районных средствах массовой информации:
- постоянно освещается работа местных органов власти и организаций по работе с гражданами  на основе заявительного  принципа «одно окно»;
-  для сведения граждан периодически  предоставляется подробная информация о работе управлений и отделов райисполкома по выдаче справок и иных документов;
-  работает «горячий телефон», открыты рубрики: «одно окно», «вопрос-ответ», «актуальное интервью», «консультирует специалист» и другие, в практику вошло проведение «прямых линий»;
- предоставлена информация о работе пункта консультационной помощи, о номерах  телефонов, по которым в любое время суток жители района могут обратиться по волнующим их проблемам.

В райисполкоме на доступном месте размещен информационный стенд «Работаем по принципу «одно окно» с информацией, соответствующей требованию п.8 Указа Президента №432.
В целях создания надлежащих условий  для граждан, рядом со стендом  на информационных настольных стойках размещена подробная информация.

Информационные стенды приведены в соответствие с рекомендациями Министерства юстиции Республики Беларусь.

Перечни документов и порядок заполнения заявлений, необходимых для получения справок, сведения о сроках выдачи и действия, о размере платы  находятся в отдельных папках и у работников, ответственных за выдачу соответствующих справок и иных документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение.

Дежурные райисполкома ежедневно в обеденный перерыв и с 17 до 20, а в выходные и праздничные дни с 8 до 20 принимают граждан по волнующим их вопросам и в установленном порядке направляют их обращения на рассмотрение (распоряжение от 21.12.2006 № 136р).

В 2006 году пересмотрен график личного приема граждан.

Прием граждан руководством райисполкома осуществляется ежедневно с 8 до 18, в субботу с 9 до 12 часов.
 
В практику внедрена предварительная запись граждан на приём в райисполком по телефону.

Для оперативного и качественного обслуживания граждан все отделы и управления райисполкома, горсельисполкомы оснащены компьютерами и другой оргтехникой.

Продумано размещение отделов и служб района.

Для оперативного и качественного обслуживания граждан  в одном здании размещены землеустроительная и геодезическая служба Чашникского района, Чашникское бюро Лепельского филиала РУП «Витебское агенство по государственной регистрации и земельному кадастру», государственная нотариальная контора, отдел архитектуры и строительства райисполкома и коммунальное унитарное предприятие проектно-производственное архитектурно планировочное бюро при Чашникском райисполкоме.

В ближайшее время там же будет размещён и кассово-расчётный центр банка и по рекомендации облисполкома  планируется установка сенсорного информационнoго терминала Pro Media.

Во исполнение требований протокола заседания коллегии Администрации Президента Республики Беларусь от 11.01.2007 № 1  в райисполкоме создан сектор по работе с гражданами  управления делами, который осуществляет приём граждан по вопросам выдачи справок или других документов по процедурам, выполняемым отделами райисполкома, расположенными в здании (17).

Граждане обращаются в сектор, работники сектора проверяют предоставленные документы, и  производят их регистрацию.

Регистрация данных обращений ведётся отдельно в книгах в соответствии с требованиями п.3 решения облисполкома от 4 октября 2006 г. № 694.

Гражданам выдается регистрационная карточка, в которой указываются определённые реквизиты, в том числе и  дата получения соответствующей справки, иного документа.

Далее документы передаются на рассмотрение исполнителям, Сектор в свою очередь осуществляет контроль за своевременностью и качеством выполнения процедур.   

Кроме того, заведующим сектором производится юридическая экспертиза проектов решений райисполкома по выполнению административных процедур и осуществляется предварительное консультирование граждан.

Всего административных процедур, по которым граждане обращаются в сектор  – 17, 8 из них выполняются непосредственно работниками сектора.   

Сбор документов, сведений, не указанных в Перечне административных процедур, осуществляется работником Сектора, исполнителем соответствующей процедуры. Второй раз граждане обращаются в сектор уже за получением справок или других документов, установленных Перечнем.

Для оперативного получения информации в секторе установлен скоростной Internet.

В ближайшее время  будет установлена нормативно правовая базы «Эталон», для своевременного ознакомления с изменениями в законодательстве.  

Во исполнение требований решения облисполкома от 26 января 2007 г. № 29 «Об итогах работы с за 2006 год по рассмотрению обращений граждан за выдаче справок и иных документов и дальнейшему её  совершенствованию местными исполнительными и распорядительными органами» организован электронный обмен информацией с  РУП «Витебское агенство по регистрации и земельному кадастру».

В 2006 году в райисполком, его структурные подразделения и исполкомы первичного уровня поступило 14 421 обращений граждан, из них по выдаче справок либо иных документов, на которые распространяется принцип «одного окна» - 12 866 (89%).

Жалоб от граждан на невнимательное отношение к людям, на нарушение законодательства при рассмотрении обращений  на основе заявительного принципа «одно окно» в райисполком  не поступало.

В дальнейшем мы будем совершенствовать  работу с населением, большим подспорьем в этом, всем нам станет и создание единой информационной системы, объединяющей информационные базы всех государственных органов.

Работа районного исполнительного комитета была и будет направлена на качественное обслуживание граждан района в решении их насущных проблем. Это и есть реальная забота о людях, выполнение непреклонного требования Главы государства о том, что в центре внимания должен быть человек.